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构筑拒腐防变的坚固长城

1999-02-05 来源:光明日报 康明训 我有话说

近年来,按照党中央提出的党风廉政建设和反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针,大同市纪委在从严治标、惩治腐败的同时,积极寻求着力治本、预防腐败的途径和办法,在全市各行各业中,大力开展了争当廉洁党员、廉洁干部、争创廉洁班子、廉洁单位为主要内容的“四廉洁”活动,努力探索社会主义市场经济下加强党风廉政建设的新路子,逐渐摸索出了一套行之有效的方法和经验,概括起来主要有以下几个方面:

一是领导率先垂范,以行导廉。要创“廉洁户”,先育“廉洁官”。市县(区)纪委每年分批组织干部培训班,集中进行民主考评,不断加大对各级领导干部的教育、监督力度。以创建廉洁班子为重点,各级纪检监察干部深入到“户”抓学习,抓修养,抓纠风;对照党章、《廉政准则》和《若干规定》,谈问题,找差距,帮助各单位领导班子和党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观,使廉洁自律、率先垂范成为大多数领导干部的自觉行动,造就出一批团结务实、勤政廉洁的好班子。

二是思想教育先行,以教倡廉。我们始终坚持预防为主的方针,把思想道德教育放在首位,广泛开展党风党纪、理想信念和艰苦奋斗教育,认真实施“信念上防动摇、思想上防污染、生活上防腐化、关系上防庸俗、纪律上防松弛”的五防工程。通过兴建廉政教育学习活动场所、举办培训班、知识竞赛、演讲会、播放新闻、录像等宣传形式,使直接受教育的党员干部达到22万人次,切实提高了广大党员干部的思想道德水平,各级领导干部的自律意识显著增强。

三是健全管理制度,以制保廉。权力的滥用是腐败的成因,其根源在于管理体制中的漏洞和薄弱环节。鉴此,我们以“规范权力行为,公开权力运作”为核心,在建立廉洁机制上下功夫,突出抓了15家“窗口”行业,建立健全各项勤政廉政制度,定期检查,狠抓落实,收到了明显的效果。市工商管理部门通过严格执行权力分解、岗位轮换及“一档三卡”制度,使公务人员由“不能贪”到“不敢贪”、“不愿贪”,有效地减少了收费、罚款等方面的腐败行为。

四是强化监督机制,以督促廉。针对近年来监督功能弱化、虚化的问题,我们从完善和强化监督机制入手,在廉洁户中重点开展了党风监督、行政监督、舆论监督和群众监督工作,形成了一个多层次、全方位、立体式的监督网络。全市共建立监督网络1624个,聘请党风监督员6107人,设置廉政档案6524份,设立“三卡”警示7323套,有近8万名群众参与了对各级领导干部的民主评议。农村实行了政务公开,企业实行了厂务公开,许多机关实行了政务公开,规范了政府行为、企业行为,推动了民主化管理。

大同市“四廉洁”创建活动的开展,带来了积极的效应和影响:一是加强了各级党组织建设,形成了党政齐抓共管党风廉政建设的良好局面;二是加大了标本兼治、综合治理的力度,推动了全市两个文明建设的健康发展;三是广大人民群众从“四廉洁”活动中看到了实现党风根本好转的希望,增强了全社会反腐败斗争的信心。实践证明,创建“四廉洁”活动是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一种可行之法。我们要按照江泽民总书记在党的十五大提出的“坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键”的反腐败策略,紧紧依靠党委的领导,紧紧依靠政府的支持和全社会的参与,充分发挥纪检监察机关组织、协调和监督职能,把“四廉洁”活动深入、持久、扎实地开展下去,真正筑成一道拒腐防变的钢铁长城。

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